自治区科技助力深度贫困地区脱贫攻坚实​施方案-固原市职业技术学校
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自治区科技助力深度贫困地区脱贫攻坚实​施方案

发布时间:2018-05-31   浏览:[]

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自治区科技助力深度贫困地区脱贫攻坚实施方案

为贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和自治区党委、政府关于推进脱贫富民战略的实施意见,结合科技部开展的科技扶贫“百千万”工程,进一步发挥科技助力深度贫困地区脱贫攻坚作用,特制定本方案。

一、总体要求

(一)充分认识科技扶贫的重要意义

科技扶贫是整个扶贫工作的重要组成部分。近年来,各级科技部门贯彻落实习近平总书记“扶贫先扶志、扶贫必扶智、精准扶贫”的扶贫开发战略思想,聚焦贫困地区突出存在的两大短板——科技和人才,以创新驱动精准扶贫,通过组织开展关键技术攻关、成果转移转化、创新载体建设、创新要素对接、科技特派员创业扶贫、脱贫带头人培养、进乡入村科普等活动,实施一批符合当地资源优势的科技扶贫项目,促进贫困地区特色优势产业发展,带动贫困户脱贫。充分发挥科技人才的独特优势,开展实用技术普及培训,坚持“扶志”和“扶智”两手抓,既变观念又教方法,既扶技能又提素养,使贫困人口尽快掌握一定的实用技术,提升科学素质,有效增强深度贫困地区发展内生动力,实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

(二)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记来宁视察重要讲话和自治区第十二次党代会精神,紧紧围绕乡村振兴、创新驱动和脱贫富民战略,聚焦我区深度贫困村,坚持“精准扶贫、智力扶贫、创业扶贫、协同扶贫”原则,引导广大科技工作者深入扶贫攻坚一线,带动创新资源更多向深度贫困区集聚,以加快脱贫产业先进适用技术转化推广为主攻方向,以提高贫困群众生产技术水平为重要手段,建立科技示范体系,培养本土化人才,提高区域特色产业发展水平,为打造全国脱贫攻坚示范区提供有力科技支撑。

(三)总体目标

从2018年开始,利用三年时间,选派170名科技扶贫指导员到自治区深度贫困地区(同心、海原、西吉、原州、红寺堡、中宁、沙坡头)53个乡镇的170个贫困村开展“一对一”定点精准帮扶。同时,每年每村至少再选派1名国家“三区”人才(科技特派员),实现170个深度贫困村科技人员高密度、全覆盖;带动资金、技术、人才、信息、服务等创新要素向深度贫困地区集聚,开展组团式服务,集中火力“攻山头”,确保如期完成脱贫攻坚任务。

二、服务形式

(一)组团服务,示范先行

——围绕深度贫困县脱贫产业发展实际,为5个深度贫困县(同心、海原、西吉、原州、红寺堡)和沙坡头区、中宁县各组建1个科技扶贫专家服务团,实施一批科技扶贫项目,推广一批先进、适用新品种、新技术、新模式,加速贫困地区科技成果转化,为全县脱贫产业发展提供技术咨询和科技服务,提升当地科技支撑经济发展能力。

——围绕深度贫困县170个贫困村脱贫产业发展实际,在每个县科技扶贫专家服务团中,以产业为单元,组建若干个科技扶贫专家服务队;结合贫困村和脱贫产业发展技术需求,布局建设一批科技扶贫工作站,集中力量培育一个地方特色产业,培育一批科技示范户,建立一批科技示范基地,培育一批新型农业经营主体,提高为贫困群众提供技术服务的能力。

天津11选5(二)精准帮扶,技术覆盖

——根据各贫困村精准脱贫要求,从当地科技特派员中选聘一批国家“三区”人才,为每村安排1名科技扶贫指导员和至少1名国家“三区”人才,开展“一对一”定点精准帮扶,压实技术培训服务和科技示范工作,助推脱贫产业提质增效。

——根据深度贫困区各贫困村实际情况,原则上以科技扶贫专家服务队为单位,组织申报科技扶贫项目。一个产业可以根据不同贫困村技术需求实际,按照组团服务要求,由科技扶贫专家服务队分组申报科技扶贫项目。实行资金打包申请,分点(村)组织实施,给科技扶贫专家服务团(队)更大的自主权,做到因地制宜,精准施策,技术到位、服务有效。

三、专家团组织架构和工作职责

(一)组织架构

由科技厅牵头抓总,高校、科研院所及贫困地区市、县(区)科技管理部门共同组成自治区科技扶贫工作领导小组;在5个深度贫困县(区)各组建1个科技扶贫专家服务团,每个团设立1名团长和1-2名副团长。团长和1名副团长由派出单位从选派的科技扶贫指导员中推荐担任,另1名副团长由深度贫困县(区)科技管理部门负责人担任;在每个深度贫困县(区)中,由分配到该县(区)的科技扶贫指导员、“三区”人才和科技特派员,按产业组成若干个科技扶贫专家服务队,从中推选1名队长;每个贫困村至少保证有2-3个科技人员进行技术指导服务。构建市、县、乡、村四级科技扶贫服务网络,形成一级抓一级,一级对一级负责的层级管理体制。

(二)派出单位职责

1.负责所包抓县区科技扶贫工作的整体谋划和组织实施;

天津11选52。负责对本单位派出科技人员的日常管理和绩效考核;

3。负责对科技扶贫项目实施的督导和财务监管;

4。负责派出人员的安全管理。

(三)团长队长工作职责

1.负责科技扶贫专家服务团队的日常管理;

2。配合县(区)科技管理部门指导设计、申报和组织实施科技扶贫项目;

3.组织指导和具体负责科技示范、培训服务和观摩学习;

4.审核把关科技扶贫指导员和“三区”人才项目资金的使用;

天津11选55。配合完成自治区科技扶贫工作领导小组、科技扶贫指导员和“三区”人才派出单位和县(区)科技管理部门科技扶贫相关工作;

6。协调乡镇党委政府、村两委班子,形成推动科技扶贫工作合力。

(四)科技人员工作职责

1.在所属科技扶贫专家服务团队的统一领导下,开展科技扶贫工作。既要服从团(队)长领导,还要在当地县、乡、村党组织的领导下开展工作,当好参谋助手;

2.参加所属科技扶贫专家服务队申报科技扶贫项目的调研、设计、申报、实施等工作;

3.负责在帮扶村培育新型经营主体和培养致富带头人,开展技术培训、政策宣讲、政策咨询、科普宣传等工作。

四、科技人员选派

科技扶贫专家服务团选派科技人员分为科技扶贫指导员和国家“三区”人才。

(一)科技扶贫指导员选派

天津11选51。实行按县包干。按照《宁夏回族自治区深度贫困区脱贫攻坚实施方案》关于“五县一片”170个贫困村实现科技服务全覆盖的要求,原则上将自治区科研院所、高等学校与深度贫困区“五县一片”“一对一”结对包干。由宁夏大学选派60名,主要负责海原县的44个村和原州区的16个村;宁夏农林科学院(含固原分院)选派30名,主要负责西吉县的30个村;北方民族大学选派10名,负责西吉县的10个村;固原农校选派4名,负责西吉县的4个村;宁夏师范学院选派34名,负责西吉县的14个村和中宁县的20个村。宁夏职业技术学院选派23名,主要负责沙坡头区的9个村和同心县的14个村;宁夏葡萄酒和防沙治沙职业技术学院选派9名,负责红寺堡区的9个村,确保科技扶贫指导员选派人数与170个村帮扶全部覆盖。

2.严格选派标准。具体要求:

(1)具有中级及以上职称;

(2)具备一定农业、农村信息化或相关专业知识,熟悉农村工作;

(3)原则上年龄在57周岁以下(前两个年度考核优秀的扶贫指导员可适当放宽),身体健康,具有强烈的事业心和责任感,吃苦耐劳;

(4)科技扶贫指导员选派原则上一定3年不变;

(5)实行派出单位包抓县(区)责任制,一定3年不变,不脱贫不脱钩。

(二)国家“三区”人才选派

按照每年科技部分配给宁夏的“三区”人才科技人员计划指标,原则上全部从市、县(区)科技特派员中选派。选派工作和管理由自治区科技特派员创业指导服务中心负责。

五、重点任务

(一)找准致富产业,精准谋划项目。深入挖掘贫困地区资源禀赋,充分调研论证,立足实际,找准适合本地发展的高效脱贫致富产业,精准谋划科技项目,发挥科技资金“四两拨千斤”的作用,推进贫困地区农业提质增效,农民增收致富,使科技扶贫指导员成为贫困地区依靠科技脱贫致富的“领路人”。

(二)强化科技服务,延伸产业链条。围绕特色产业,着力推广新品种、新技术、新设备,以及绿色高效、节本增效、循环利用技术模式;开展技术攻关,破解特色产业发展关键技术瓶颈,开展特色农产品初加工及精深产品研发,拓展特色产业价值链,实现全产业链增值,促进贫困地区特色产业转型发展。

(三)培育新型主体,做强特色产业。培育发展一批农民专业合作社、龙头企业、家庭农场、种养大户等新型经营主体,培养一批懂技术、善经营的农村发展致富带头人。不仅在“产”上下功夫,还要在“加”和“销”上做文章,引导建设农产品电商平台和乡村电商服务站,帮助贫困户对接市场销售,促进贫困地区农业一二三产业融合发展。

(四)强化技能培训,提高脱贫能力。通过集中授课、现场指导、考察学习等方式,为贫困户提供生产技术培训,利用微信平台等新媒体,传播新思想、新动态、新政策、新信息、新技术,着力培育科技示范户,以点带面,走“先富带后富,最终都致富”的路子。

天津11选5(五)开展综合服务,激活内生动力。通过科技扶贫项目实施,做给农民看,带着农民赚,为贫困户引进资金、技术、信息,谋划脱贫项目,开展政策宣讲、政策咨询、科普宣传,提升贫困户科技文化综合素质,引导贫困群众克服“等、靠、要”思想,树立自力更生,艰苦创业脱贫奔小康的正确观念,增强贫困户自主脱贫积极性和自信心,激活贫困户脱贫致富内生动力。

六、保障措施

(一)加强组织领导,明确工作职责。自治区科技厅负责统筹协调与安排部署。各派出单位要高度重视科技扶贫工作,指定一名领导主抓。专家服务团团长和贫困县分管扶贫的县级领导,负责对本县科技扶贫专家服务团的日常管理;县(区)科技管理部门要定期召开科技扶贫工作联席会议,协调解决工作推进中具体问题;县(区)科技管理部门、科技扶贫专家服务团队共同负责科技扶贫项目的实施,形成合力,务求实效。

(二)提高个人待遇,优化管理流程。为调动广大科技工作者心系农村、服务农民、投身扶贫的积极性,实行个人补助资金和扶贫专项资金分割管理,参照国家“三区”人才科技人员专项计划管理办法,将自治区科技扶贫指导员专项资金中用于科技扶贫指导员个人生活补贴、交通等费用按年度定额发放,每年12000元,分两次打入个人账户,不计入个人所得税纳税范畴。各派出单位要为派出科技人员购买人身意外伤害保险,鼓励各派出单位制定针对科技扶贫指导员的优惠政策和奖励办法;科技厅进一步优化科技扶贫项目申报审批流程,创新项目管理模式,为科技人员营造更好的科技扶贫环境。

(三)整合科技资源,加大投入力度。按照以县为单位组团服务的方式,聚焦深度贫困区县域脱贫产业发展科技需求,自治区科技扶贫指导员专项资金,重点支持科技扶贫专家服务团和科技服务队在深度贫困村实施科技扶贫项目。选聘为国家“三区”人才的科技特派员,一对一驻村帮扶工作与科技扶贫指导员组团服务相结合,实现产业科技服务与科技特派员驻村帮扶深度融合。同时,结合宁夏与科技部协同实施的科技扶贫示范工程,组织自治区科技人员(包括科技扶贫指导员)联合东部发达省区科技力量,共同实施东西部科技扶贫项目,转化推广先进适用科技成果,发挥深度贫困区科技资源叠加效应,有力支撑脱贫攻坚。

(四)加强督导考核,严肃执纪问责。科技厅加强对各县专家服务团工作开展和项目实施情况的监督指导,年终进行综合考核评估。县(区)科技管理部门负责对科技扶贫专家服务团队进行考核评估。科技扶贫指导员派出单位负责本单位派出人员管理监督。鼓励有条件的单位给予派出科技人员工作补助。县(区)科技管理部门负责对科技扶贫资金的管理,科技厅会同派出单位的纪检、审计部门采取定期或不定期的方式对资金管理使用进行审计监督,发现问题,及时纠正。

(五)加大宣传力度,营造攻坚氛围。将科技扶贫工作纳入自治区科技创新工作宣传重点,由科技厅有计划的组织自治区媒体宣传科技扶贫成功经验做法,东西部科技扶贫互助成效,宣传科技人员投身脱贫攻坚事业的感人事迹。每年组织召开现场观摩会,观摩宣传科技扶贫好的经验做法和成功模式,组织国家和自治区主要新闻媒体进行专题采访报道。及时总结科技扶贫工作取得的阶段成果,向自治区脱贫攻坚领导小组提交工作报告。

 


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